国家发改委天然气新政:能源行业将迎来深刻的变革
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6月19日,国家发改委发布了《天然气利用管理办法》(以下简称“《管理办法》”),国家能源局有关人员就《管理办法》进行了记者问答。

《管理办法》详细划分了天然气的利用类别,分为优先类、限制类、禁止类和允许类四类,不仅为天然气的合理利用提供了明确指导,也预示着能源行业将迎来深刻的变革。
结合最新发布的《产业结构调整指导目》(简称“《指导目录》”),我们可以更深入地理解这一变革的趋势,以及天然气与氢能等新能源之间的互动关系。

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天然气对氢能产业应用“敞大门”
《管理办法》中优先类应用主要集中在终端民用类、基础设施类和交通类等民生和高附加值领域。其中油气电氢综合能源供应项目、终端天然气掺氢示范项目等高精尖天然气安全高效利用新业态为优先类应用。从氢能产业的角度看,天然气与氢能相关的应用场景主要就是综合能源站以及掺氢类应用。
新增甲醇产能项目已经难以缺少电解制氢
我国甲醇年产能约1亿吨,其中80%为煤制甲醇,天然气制甲醇、煤焦炉气各约占10%。《指导目录》指出,100万吨/年以下煤制甲醇生产装置被列为限制类,我国百万吨规模以上的大型甲醇装置产能占比仅有50%。
《管理办法》将天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置、以天然气代煤制甲醇项目列为限制类应用,意味着我国已不能以新增天然气制甲醇产能以及百万吨以下的煤制甲醇产能为主力项目。
随着甲醇产能的逐渐集中,较小规模产能面临较大的淘汰风险,大型煤制甲醇又面临产能投资巨大,需要分期投产,导致大型煤制甲醇项目增扩产能就需要加入电解制氢。新增中小规模的甲醇项目出于降碳增产或者调节碳氢比而难以避免需要增加电解制氢。
合成氨相关政策进一步收紧
《管理办法》指出,以天然气为原料的氮肥被列为限制类产业,代表以天然气为原料的合成氨、氮肥项目以及合成氨厂“煤改气”项目均列为了限制类项目。
氢发电将成为重要的支撑电源
近年来,国内燃气轮机发电项目大幅增长。6月18日中国石化首个参股的燃气发电项目正式开工,但考虑到未来整体灵活电力的规模,同时结合国内少气的国情,单靠燃气还远远不够,氢能将成为重要的支撑电源。这与各大央企纷纷下场研发重型掺氢燃气轮机的情况相呼应。国家能源局负责同志表示,新能源发电波动性对燃气发电等灵活调节和支撑电源提出了新的需求。
随着双碳政策的不断收紧,氢能产业的“政策行情”将至。
国家能源局有关负责同志就《天然气利用管理办法》答记者问时就表示,在积极稳妥推进碳达峰碳中和背景下,天然气利用各领域发展形势发生较大变化,交通领域特别是乘用车领域天然气燃料面临电、氢燃料等竞争,氢能等新业态发展对天然气的利用方式和发展方向产生影响。
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